タイトル 42 はなくなったが、米国に向かう移民はどうなるのか?

経済的困難、気候変動、政情不安、ギャングの暴力により、今後も世界各地からの移民が増えるだろう。

国境警備隊員は金曜日早朝、ニューメキシコ州サンランドパークでメキシコから米国に入国したエルサルバドルからの移民3人を拘束した Credit...Todd Heisler/The New York Times

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ミリアム・ジョーダン

パンデミック時代のほとんどの移民（難民申請者も含む）を即時追放する政策をやめれば、メキシコからの流入が始まるのではないかとの懸念が広がっているにもかかわらず、金曜日以来、米国南部の国境沿いは比較的静かな状況が続いている。

タイトル42として知られるパンデミック時代の追放政策の期限切れに向けて、移民の急増が実際に起きた。新たな抑止策の影響が不確実な中、移民たちは乱流の川を勇敢に乗り越え、蛇腹状のワイヤーを突き破り、よじ登った。鋼鉄の国境の壁を越えて米国に到達し、米国国境警備員に出頭する。 先週は、不安者数が約１万１０００人に達し、過去最高を記録した日もあった。

アレハンドロ・マヨルカス国土安全保障長官は日曜日、職員が金曜日に逮捕した移民はわずか6,300人、土曜日は4,200人だったと述べた。 マヨルカス氏はテレビインタビューで、新たな法的手段というアメと不法横断に対するより懲罰的な措置というムチを組み合わせたバイデン政権の新政策は効果があったと述べた。

現在、ほとんどの移民は、米国に向かう途中に経由した国で最初に亡命を拒否されたことを証明する必要がある。 そして彼らは刑事訴追、長期拘留、5年間の再入国禁止に処される可能性がある。

しかし、その小康状態は、次の嵐の前の静けさである可能性があります。

人々を米国に誘導する経済的、政治的、環境的要因は今後数カ月以内に収まる可能性は低く、米国の新たな政策がすべて生き残るとは限らない。 新しい政策が発効してから数分後、移民擁護団体は、難民申請者が国境に来るのを阻止することを目的とした条項を、トランプ政権時代に施行された交通禁止令になぞらえて差し止めを求めて訴訟を起こした。 そしてタイトル42が失効する数時間前に、フロリダ州の連邦判事は審問期日を設けずに米国の拘留から移民を釈放することを禁止する命令を出した。 (米国政府はこの決定に異議を唱えています。)

米国の国境を越えても、政情不安、ギャングの暴力、気候変動が移民の増加に拍車をかけ続けるだろう。

アフリカ、アジアから南米、カリブ海に至る発展途上国の多くは、新型コロナウイルス感染症による経済的破滅とウクライナ戦争による悪化で今も動揺している。

ジョージ・メイソン大学の政治学者で移民を研究するジャスティン・ゲスト氏は、「誰もが国境に到着する人たちに注目しているが、問題の根本は出身国の内部で今後も続くであろうプッシュ要因にある」と語る。 「危機が発生すると、北向きの流れが生じる」と同氏は語った。

近年、ベネズエラ、キューバ、ハイチなど西半球の問題を抱えた国々からの流出が増えている。 複数の国が移民の目的地となる可能性があるヨーロッパとは異なり、西半球では、ほぼすべての道路が米国という 1 つの国につながっています。

そして、移民を母国から追い出す要因以上に、人々を米国に引き寄せる磁石は労働市場である。 失業率はここ数十年で最低レベルにあるが、それでも何百万もの雇用が埋まっていない。

移民学者でカリフォルニア大学サンディエゴ校の名誉教授であるウェイン・コーネリアス氏は、「移民が米国で仕事を探すのにこれほど好機な時期はない」と語った。

「難民申請者の大半でさえ、より高賃金の雇用の可能性を強く動機としており、その多くは求人情報をすぐに紹介してくれる人脈を持っている」と同氏は述べた。

バイデン政権の政策は、移民が国境に向かおうとするのを思いとどまらせることを目的としている。

したがって、タイトル 42 はもはや有効ではありませんが、その他の新しい制限は有効です。 移民は、経由国が保護を拒否したことを証明しない限り、国境で亡命を申請することを禁じられている。 例外は、病状などの特別な状況、または公式入国地での予約を確保するためにモバイルアプリを使用した難民申請者などの場合にのみ認められます。 これまでのところ、予約数は非常に限られています。

バイデン政権は、移民が難民認定を申請し、米国に合法的に入国するための最初の資格審査を受けることができる地域センターをコロンビアとグアテマラから開設すると発表した。 カナダとスペインは、こうした亡命希望者の一部を受け入れることで合意した。

政治学者のゲスト氏は、米国は非常に多くの移民を受け入れる責任を分散させたいと考えているが、「それがうまくいくかは明らかではない」と述べた。

今年初め以来、米政府はベネズエラ人、キューバ人、ニカラグア人、ハイチ人に対し、資金スポンサーがいれば直接米国に飛んで２年間滞在できる「人道的仮釈放」プログラムに申請するよう奨励している。

しかし、多くの移民はコロンビア、エクアドル、ホンジュラスなど、このプログラムの対象になっていない国の出身だ。 そして、対象となった4か国でも、入国を希望する人の数は月間3万人を超えており、米国でのコネがないために入国資格を得られない人も多い。

ベネズエラのシャウユリ・メヒアスさん（48）はプログラムを勉強したが、参加できないことに気づいた。 そこで彼女は、息子、嫁、孫とともに、コロンビアとパナマにまたがる危険なジャングル、ダリエンギャップをトレッキングした。

「私たちは家族で米国に来た最初の世代です。ここには頼れる人が誰もいません」とエルパソの避難所の一番下の寝台に座るメヒアスさんは語った。

メヒアス一家は政府のアプリを使って入国地での面接を予約し、タイトル42が解除される前に国境を越えた。 しかし、メキシコには多くの不満を抱えた移民が集まり、忍耐力が弱くなるのは必至だ。 歴史的に見て、より積極的な執行とより懲罰的な制裁が大量移民を阻止するという決定的な証拠はない。

ここ数カ月で最も影響を受けた国境都市の一つであるエルパソでは、移民逮捕者数が大幅に減少し、ニューヨーク・タイムズ紙と共有された内部データによると、5月10日時点では2,131人だったのに対し、土曜日にはわずか639人となった。しかし、それが潜在的な可能性を覆い隠している。今後の課題。

国境警備隊のラウル・オルティス長官によると、米国情報機関は国境のメキシコ側に6万人から6万5千人の移民がいると推定している。 メキシコのアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領は、密輸ネットワークがタイトル42の期限が切れれば国境が開放されるという誤った情報を広めていると述べた。

新たな急増は、バイデン政権にとって人道危機と政治的頭痛の両方を深刻化させる可能性がある。 ここ数週間、国境の町の避難所運営者や医師らは、国境の壁をよじ登った移民による負傷による入院が急増していると報告している。

ロズマリー・セペダさんは暗闇に紛れてそびえ立つ鉄製の柵をよじ登っていた際、国境のエルパソ側で滑って地面に落下し、左足を粉砕した。 彼女は手術を受けたが、回復までに6か月かかる可能性がある。 40歳のベネズエラ人料理人は、モバイルアプリで予約を取れなかったため、チャンスを掴むことにしたと語った。

「私は米国に入国する決心をしていました。ベネズエラには私を頼りにしている3人の子供たちがいます。教会の避難所で療養中で、車椅子を使用しなければならないセペダさんは言いました。」

新たに大規模な流入があれば、国境処理センターに負担がかかることになる。 過密状態を緩和するため、移民は審理のために入国管理裁判所に出頭する期日を定めずに拘留から釈放されることもある。

2024年の選挙活動の中心に移民を据えようと準備を進める共和党からは、こうした慣行が批判を浴びている。

シンクタンクである全米政策財団のエグゼクティブディレクター、スチュアート・アンダーソン氏は、法的異議申し立てにより施設が危険なほど過密になった場合、光学系が政権に悪影響を与えることになると述べた。 「アメリカ国民は大統領を非難するだろう。」

ミリアム・ジョーダンは、移民と彼らが米国の人口動態、社会、経済に与える影響について、草の根の視点からレポートします。 タイムズ紙に入社する前は、ウォール・ストリート・ジャーナルで移民を担当し、ブラジル、インド、香港、イスラエルで特派員を務めていました。

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